近日,中央纪委监察部网站“转发”中央组织部、人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局、国家公务员局联合印发的《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》。对此,有媒体评论认为,公务员辞职越来越难以成为新闻,这本是公务员职业祛魅和社会人才流动理性化的重要表现。可公务员毕竟不同于一般职业,流动越是常态化,越要扎紧制度藩篱,“逢进必考”也该“逢辞必核”,只有“进退”都做到清清白白,才能真正体现人才流动的价值,公务员离职带给社会的也才是正向的影响。
公务员常态流动是社会进步的体现。公务员辞职时,应如实报告从业去向,辞职后在一定时间内不得受聘于原管辖范围内的企业,这个规定是应该的,因为这样可以避免权力通吃。其实,这只是制度设计的一部分,任何一个公务员的职务或职位发生变动都应该接受审计,只有审计结束没有问题后,才可能清清白白地走向新的岗位。而比起辞职来,公务员转岗或退休更为常态化,更该接受组织审计。
众所周知,审计在现实生活中已经不是新鲜事了,这几年的“审计风暴”让人们见识了审计的威力和魅力。笔者认为,在巡视日渐常态化的今天,离职审计应该是更为常态化的制度设计。而在现实中,国家公职人员转岗、退休离开现任岗位是常态,对其进行审计也应成为常态。离职者廉洁自律方面的情况如何?可以说,没有审计就没有发言权。按照“反向原则”,我们不该认为公职人员都遵守法纪,因为任何人都有私欲,谁都有违法乱纪的潜在风险。
在公务员组织制度建设中,除了“逢进必考”和“逢辞必核”外,还必须坚持“离岗必审”。应该说,我们的制度建设中也有离岗审计规定,但是不够系统不够全面。不排除个别地方和单位对转岗人员特别是对拟升迁人员的审计有走过场的嫌疑,这也是造成“带病提拔”的一个重要原因之一。审计是管理的重要手段。笔者建议,有关部门还可以出台一个“关于规范公务员转岗、离职、退休进行审计的意见”。公务员管理必须从严,进要“逢进必考”,转、离要“逢离必审”,从而实现公务员管理的制度化与常态化。(张魁兴)
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