把监督触角伸到每个村落 让群众满意度大步上扬

　　张立星 陈 湘

　　为解决基层纪委力量不足、发展不平衡问题，2018年初，宜章在265个村（社区）设立纪检监督员。村级监督员主要负责宣传党的各项方针政策和党风廉政建设各项规章制度，开展党内法规、党风党纪、理想信念教育，监督本村惠农政策、涉农补贴、村务收支账目等，落实党务、村务、财务“三务公开”情况等。一年中，宜章县各纪检监督员共发现并上报群众身边的腐败和作风问题线索96件，转立案69件，查处82人。（据湖南日报1月3日报道）

　　长期以来，在一些农村基层，诸如组织软弱涣散和村干部作风霸道、决策不民主、开支不透明、优亲厚友、侵吞扶贫资金和涉农补贴等方面的问题并不少见，有的还涉嫌犯罪。但是，上级纪检监察部门囿于人员力量以及监管距离上的不便，导致一些发生在村级班子和村干中的问题长期得不到处理甚至变本加厉，群众对此意见纷纷，满意度持续低迷。

　　问题长期存在未被及时发现和处理，这不是从严治党的应有之义。一些村干在问题初发时未被及时制止，而最终受到处理，这对上级纪检监察部门来说，也是一种不力的监管。

　　如何让“病在肌肤”时便得到“诊治”，笔者认为，宜章县设立村级纪检监督员的做法，确有一定借鉴作用。这些监督员生活在最基层，对基层干部的人品、能力一清二楚，对基层干部是否办事不公、为政不廉也洞若观火。他们没有工资待遇，与村干也不构成上下级关系，就不存在“拿人手短”和“下级监督太难”的问题。在这种情境下从事监督工作，必然能出以公心，无所畏惧，也能真正为上级监督起到“前沿哨卡”的作用。同时，基层干部的行为偏差及时得到纠正，对他们也是一种保护，而且能有效促进群众满意度上扬。

　　当然，如何选准村级纪检监督员，如何让他们在监督时不受掣肘，这是上级纪检监察部门要做好的工作。总之，让权力的运行在偏离正常轨道时能及时纠偏，大力推进监督“四个全覆盖”，着力构建权责清晰、衔接顺畅、协同高效监督机制，力求实现常态化、近距离、可视化、全天候监督，这是一篇需要认真做好的文章。

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