中国海警整体划归武警部队，组建中国人民武装警察部队海警总队，称中国海警局，至今已经半年了。人们所期盼的“第二海军”真正诞生。为什么不叫海岸警卫队，有各种原因。

　　我们先来看看中国海警的变迁。2013年3月14日通过的大部制改革方案中，有这样一项内容：重新组建国家海洋局，将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上辑私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，统一成立中华人民共和国海警局，由国土资源部管理，并接受公安部业务指导。

　　从今天回望过去，可以看到2013年这一次变化承上启下。在2013年之前，关于中国海上安全维护，除了军事力量外，各种执法力量被称为“九龙治水”，力量分散，整体力量也不强。2013年这一次改革，聚沙成塔、聚指成拳，我们国家对海洋权益维护的重视和决心更好地落实到行动上。于是，人们看到，中国海警的标识统一了，海警船的吨位加大了，配置的装备科技含量更高了。在海上执法中，尤其是海上主权维护中，从过去力不从心变得身强力壮，护我主权，扬我国威。

　　5年以后的今天，中国海警划归武警部队指挥，意味着什么？首先，职能没有变化。海警局此前公开的职责范围包括：维护钓鱼岛和南海主权；管护海上边界，防范打击海上走私、偷渡、贩毒等违法犯罪活动，维护国家海上安全和治安秩序，负责海上重要目标的安全警卫，处置海上突发事件。

　　职责没变，但划转隶属后，维护职责的装备水平、能力、反应机制都会发生不小的变化。根据公开的说法，将“调整领导指挥体制，统一履行海上维权执法职责”。作为一个从海洋大国迈向海洋强国的国家，中国需要一支准军事化力量维护近海安全、维护海上主权。

　　今年1月1日，武警部队由党中央、中央军委集中统一领导，实行中央军委－武警部队－部队领导指挥体制。中国武警改革完成后，主要由内卫总队、机动总队、海警总队、院校和科研机构等组成，主要担负执勤、处突、反恐怖、海上维权执法、抢险救援以及防卫作战等任务。

　　中国海警划归武警后，那就意味着也在中央军委的领导下。在武器装备水平上，自然而然地会有大幅提升。而且，这种维权和执法，更为容易地得到军方配合和支持。最起码在海上侦察、信息共享、电子支援等方面，会更加顺畅。

　　当前，中国海警基础力量较为雄厚，船只吨位不小，其中“海警2901”、“海警3901”作为世界上最大的海警船，航速可达22节、满载达到1.2万吨。海警部队目前最大的编制是隶属各边防总队的正团级支队，部分单位两名主官高配副师，全国共有20个海警支队，3个训练基地和一个学校。中国海警的力量，目前仅次于日本。仅仅在七八年以前，中国海上执法力量还是日本嘲笑的对象，2013年之后，他们再也笑不出来。如今，他们心里则要打鼓了。

　　总体分析，中国海警下一步会向着“第二海军”的目标进行建设，与美国海岸警卫队较为相似。早在2012年，罗援少将在提案中就曾提出要建立中国的国家海岸警卫队。那么，为什么中国海警现在不叫海岸警卫队？有人认为，主要原因是没必要连名称都模仿美国。这当然有道理。其实，还有一个原因：海警改名还不是时候。当中国海军真正远离本土，常态化在远海活动的时候，中国海警真正承担起近海防卫任务的话，自然会考虑新的名称。这一天不会太远，或许再过一个5年就能实现。到时候叫什么名字好呢？您不妨提前考虑考虑，可以支支招。

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