10月8日，在平乡县行政审批局服务大厅，前来办理“涵涵日用品店”营业执照的马林焕用手指轻轻一点，政务服务一体机就成功打印出正副本营业执照。这是邢台首张“政务服务一体机”办理的个体工商户营业执照。“真的很方便！从申请登记到拿到营业执照，就花了半个小时，比起以往真是方便快捷多了。”马林焕喜不自禁地说。

在“双创双服”活动中，平乡县行政审批局在便捷服务上下功夫，在“最多跑一次”路上再做“减法”。他们在积极推行个体工商户“云窗办照”新登记模式的同时，进一步为个体工商户注册“瘦身”，群众既可自主选择手机下载河北省“云窗办照”APP，按照操作提示填写相关申请信息提交审核，也可在政务自助一体机“刷脸”申请，审核通过后，申请人通过刷身份证即可在自助一体机直接取证，最大程度利企便民，激发市场活力，服务广大工商户。

截至目前，平乡县净增市场主体3643户，同比增长43.2%，市场主体总量达到26198户，提前三个月完成全年增长10%的目标任务。在邢台市市场主体排名、市场主体增量排名均位列全市前茅。

今年以来，平乡县行政审批局以放管服为抓手，大力推行“综合窗口”“流程再造”“最多跑一次”“两不见面审批”“六个一”等创新举措，推动“双创双服”活动向纵深开展，“创新创业”不断开花结果。

深化商事制度改革。平乡县行政审批局探索“证照分离”改革，对“证照分离”改革后，符合“多证合一”整合原则的登记、备案类涉企证照，继续整合到营业执照上，切实以“减证”促进“简政”，降低创业准入的制度性成本，推进企业登记全程电子化，企业按照自愿原则选择领取电子营业执照或纸质营业执照，提高企业登记智能化水平，利用手机在线下载、查看、出示、打印、验证、挂失营业执照，打造线上线下功能互补、纸质执照和电子执照相辅相成的企业登记新模式，拿着手机就能“一照走天下”，更大程度实现便企利民。

开展“两不见面”。制定《平乡县行政审批局“两不见面”“一对一”服务工作方案》，实行“四个一”大力推进“不见面”审批服务。“一个方案”，制定了落实“不见面”审批服务方案。“一个小组”，成立了以行政审批局长任组长，副局长任副组长、各审批股长为成员的“两不见面”审批改革领导小组。“一套机制”，从局领导班子和各业务股室中挑优选强，选取了17名“服务员”，形成“服务员”围着企业转，审批科室围着“服务员”转的工作机制。“一个服务直通车”，“服务员”通过快递、手机、邮箱、微信等与企业进行沟通联系后，审批部门可以协助企业或项目单位编制项目审批进度计划、分阶段准备申报材料、递交相关业务窗口办理，还可为企业或项目单位代办公司章程、招标方案核准、固定资产投资项目核准和备案、食品生产许可等行政审批服务进行沟通交流和资料传递，节省时间、提高办事效率。实行“不见面”审批以来，组织相关股室和窗口经常性开展入企走访、电话联络、邀请座谈等活动，近阶段，已经与平乡县天山天骥企业管理咨询有限公司先进装备制造及通用航空高端零部件研发项目、河北欧耐机械模具有限公司精密铸件生产项目等12家企业签订项目审批服务委托协议，列入“两不见面”服务范围的企业或项目，开展一企一策服务，办理“不见面审批”38件，其中为平乡县天山天骥企业管理咨询有限公司先进装备制造及通用航空高端零部件研发项目走前期手续，并打包上门送给企业，为平乡县委党校迁建项目，提供一次性告知、项目立项、用地规划等前期手续。

实施“流程再造”工程。一是减环节。凡是法律法规没有明确要求、可有可无的环节一律取消；凡需要局内部多个股室共同办理的，一律实行“内部联办”；可以在网上办理的，及时引导企业群众网上办理，不让企业群众“跑”窗口。二是减材料。取消无法律法规明确规定的材料，凡能通过网络共享的材料，行政审批局内各股室互相出具的、联办过程中在一定期限内重复，通过互联网或电子证照库等能自行查明的材料，原则上一律不让企业群众提供“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款，确有必要的只提供证照或批准文书名称、文号、编码等信息。三是减时限。进一步压缩承诺办理时限，把更多的承诺件转为即办件，凡审批标准明确、条件简单，不需要专家论证和现场踏勘，只需要进行形式审查的，实行即来即办。四是推行全程代办、容缺受理、承诺办理。对重点项目、国计民生事项，推行申请人缺非主要要件容缺受理，少非主要材料申请人承诺办理，建立绿色通道，企业群众可以通过网站、电子邮件、即时通讯、传真等形式补交可容缺受理、承诺提交的材料。该局“代办服务”的做法是全市“双创双服”典型案例。该局还多次开会研究减少环节事项，今年以来，各业务股室共减少75项审批事项，极大方便了企业群众办事，提高了工作效率。

全面推行“一窗受理”。实施“流程再造”，设立“综合服务窗口”，制定了《平乡县行政审批局“一窗受理”改革工作实施方案》，变审批服务事项“多窗口、分别受理”为“一个窗口、综合受理”，在此基础上，平乡县行政审批局创新突破，率先探索了“证照联办、点餐服务”，即将需要办理的证、照审批事项制作成“菜单”式“点餐”申请表，为群众提供多选“服务套餐”，群众按需“点餐”即可联合办理，为群众节省了大量时间，此做法被《河北日报》《邢台日报》《牛城晚报》、邢台市委办公室《情况交流》等新闻媒体刊登。今年5月份，该局被正式授予“河北省服务名牌”，标志着行政审批局已经成为河北省优化营商环境、服务广大客商的标杆。

大力发展“互联网+政务服务”建设。加强智慧政务大厅建设，完善“互联网+政务服务”体系建设，将政务服务网络向乡镇（社区）延伸，将乡镇（社区）的政务服务事项纳入平台办理，实现县、乡、村一体化，最大限度让“数据多跑路、群众少跑腿”。制定《平乡县行政审批局“互联网+政务服务”平台上线应用实施方案》，按照市“互联网+政务服务”用户互动模块维护工作要求，县行政审批局为16个县直部门创建了“互联网+政务服务”用户互动模块维护工作。在县政府领导和统一协调推进下，县行政审批局加强对县直部门事项梳理工作的培训指导工作，组织相关部门梳理事项名称、法律依据、办理时限、所需材料、办理流程等编制办事指南，并录入河北省网上办事大厅进行全面公开。根据《邢台市行政审批系统“互联网+政务服务”平台上线应用实施方案》文件要求，平乡县行政审批局89%的事项已实现网上办理。

推进“最多跑一次”改革。按照上级要求，制定《平乡县行政审批局“最多跑一次”改革实施方案》，进一步削减申报材料，简化办事流程，对不必要申报的材料坚决予以取消，实现从受理申请、到审查决定、办理结果“最多跑一次”。该局聚焦“放管服”改革中的“痛点”“赌点”精准发力，开展了“小小二维码上墙”行动，共梳理制作了49项企业群众常办事项“二维码”，张贴在审批大厅门口醒目位置公开，办事企业群众只要用手机微信“扫一扫”，即可获知办理条件、所需材料、办理时限和相关文件下载地址等信息。自公开二维码至今，使用者已超过1000余人次。“一事一码”使政务服务真正让企业和群众实现了最多跑一次或“零跑腿”，这是县行政审批局优化营商环境推出的一项重要举措。

推行“无休日预约服务”制度。制定《关于全面推行“无休日预约服务”制度》，推行行政审批“无休日”预约服务和延时服务，实行服务企业“全天候”，明确预约服务的责任、方式、时间、要求等重要内容，使办事企业群众能够通过电话、网络和现场三种预约方式，在非工作时间随时办理各类审批服务业务。推动审批服务便利化，做到服务企业群众“零距离”。截止目前，为群众加班加点办事近650余件。

全面推行窗口服务“六个一”。创新实施“一句您好、一杯热水、一张名片、一次告知、一次办结、一次回访”标准化服务。即对办事企业和群众说一句您好；为办事企业和群众倒一杯热水；为办事企业和群众送上一张名片，首办负责，全程跟踪服务；为企业和群众提供一次性告知单，让办事群众一次全面了解业务流程和必需要件，避免企业和群众“重复跑”；符合法定受理条件且申报材料齐全的事项，当场做出准予许可或不予许可决定，进入内部流转在承诺时限内办结，争取让群众只跑一次腿；随机对办事企业和群众进行回访，跟踪窗口服务满意度调查，对企业和群众提出的建议进行详细记录等。平乡县行政审批局实施“六个一”标准化服务以来，受到企业和群众一致好评。

据了解，今后该局还将持续推动优化营商环境，创新服务方式，让数据多跑路，群众少跑腿，在便民利企、高效服务上做文章，让企业和群众切实感受到实实在在获得感，真正享受改革红利。（董秀果）

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