为海湾都市创建新布局

东西、北、北、大庆岛三级跳

1996年拍摄的青岛港及其周边地区。

张燕照

2018年5月7日，无人机拍摄青岛港及其周边地区。新华社照片

风和雨已经持续了几十年，大庆岛日夜不停地奔跑着。

青岛东、西、北三个方向，正以海、陆上海湾型大都市的新姿态，规划更加悠闲的布局。

舞台虽大，心却大，这对人和城市都是如此，空间的扩张给城市带来了无限的想象，从此青岛步入了发展的快车道。

从那时起，青岛的活力得到了激发，经济社会得到了长足的发展，人、物流、金融的流动与时俱进，与时俱进。

城市结构更加平衡，青岛市基础设施明显改善，城乡共同进步，公共服务均等化水平显着提高。

青岛作为全国第十二大城市、北方第三大GDP超过万亿的城市，在区域经济发展中的主导作用进一步凸显。

城市的命运也经历了深刻的转折点，目前青岛已经突破了地域限制，正以更高的视野和更自信的脚步，以国际化大都市的新姿态，参与全球城市竞争。

新时代已经开始。

广阔的城市

让我们回到1984年，也就是一切开始改变的那一年。那时，青岛只是一个有南苏和北宫的一带一路城市。有了青岛港和胶济线，几乎所有的东西都聚集在胶州湾东岸的狭窄地带。在1979年编制的《青岛城市总体规划》（1980-2000）中，青岛的未来是分为三组：南、中、北。通过这种安排，我们试图缓解南北交通的矛盾，同时使纺织工业、港口贸易、海洋科研和景观旅游建设有一定的布局空间。

沿海开放城市地位的确立，为青岛的非常规发展提供了宝贵的机遇，迫切需要更大的空间，为此，1989年青岛市调整了总体规划。在原有三组的基础上，增加了两组，在一定程度上放松了空间布局的束缚。

1992年发生了实质性变化，随着新一轮开放热潮的到来，这座智慧城市再次看到了快速发展的机遇。城市决策者今年首次提出建设现代化国际城市的目标，同时，行政中心城市东移的大规模战略开始向东移动，青岛开始向东扩张。

通过调整行政中心的位置，进而寻求产业的跨越，促进城市布局的转变，是一个大胆的想法，改革的雄心使新东部地区成为人们关注的焦点。各种资源在这里汇聚。短短十多年，一座新城应运而生，成为青岛市新的行政、金融、商业中心。

东部地区的成功发展给青岛带来了强大的信心，从形势看，青岛将把目光投向胶州湾西岸，西渡开始加速，以青岛为主城，黄岛为辅助城，胶州湾为周边城市，整体空间布局《通则》95年版《两点一环》的结构将黄岛提升到了相当高的高度，2002年开始的西海岸建设为这片热土增添了更多的激情。胶州湾西海岸的快速发展从未停止过。

胶州湾北岸及其广阔的腹地，经过东西向的突破，成为青岛新的起点，从高新区到红岛经济区，从环海保护、支撑湾开发到总体规划、三城联动、轴线开发、生态间距、组团开发、齐国NGDAO开始有了广袤的土地和大海，写意画华章。

这是一个从未存在过的广阔视野，不仅局限于城市中心区，不仅关注发展的热点地区，而且将1万多平方公里的陆地和1万多平方公里的海洋融入到棋类的运筹学中。有了这样一个新的愿景，城市的扩张和扩张就有了新的意义，大青岛也有了全新的内涵，城市的定位也就大不相同了，2016年通过的《青岛城市总体规划》（2011-2020）中，青岛的城市定位已经显着提高，瞄准全国沿海地区。中心城市、东北亚航运中心和国际着名海洋文化城市。

飞行水平

空间的重建给城市带来了新的机遇，随着城市的发展，青岛的产业布局更加平衡，发展步伐更加强劲。

回顾青岛30多年来的空间布局调整过程，我们可以清楚地看到，产业发展一直是推动城市扩张的核心力量，因为有了坚实的产业支撑，空间扩张的步伐尤为坚实，恰恰相反，空间保持了一定的增长空间。城市规划专家得出这样的结论。

东部大开发带动青岛现代服务业追赶世界潮流，西部大开发使青岛第二产业傲然挺立，北通则为高新技术发展腾出了巨大空间，在空间战略总体规划的指导下，青岛彻底突破了国家自主创新。划出区域限制，科学合理地优化资源配置，形成新的增长极。

每天早上，数以百计的公交车将数万名工人运送到中国东部城市青岛郊区的这家大型工厂。这是世界上最大的高速列车制造基地，中国近一半的高速列车都是在这里设计和制造的。在这个中心10平方公里的范围内，有200多家工厂供应近4万件零配件，在中央电视台拍摄的《超级工程II》中，位于城阳区景洪滩的一个小型汽车城出现了强劲的发展势头，在四方高速列车项目的领导下，胶州湾北岸曾经名不见经传的小镇，以耀眼的光芒绽放。.作为集研发、设计、试验、制造、维修、服务于一体的世界级高速列车创新产业化的自大基地，正在世界各地寻找。

青岛四面八方都在上演类似的情节，即墨汽车产业蓬勃发展，胶州装备制造业以高端为基础，平度白色家电产业日臻成熟，莱西新能源汽车产业发展良好，董家口新港口城市建设日新月异。天…

传统城市核心区抓住转型升级的机遇，以现代服务业和新兴产业的可持续发展为目标，南部总部经济中心、北部中心商务区、李沧交通商务区、崂山金家岭金融集聚区蓬勃发展。

一谷两区跨越式发展，为青岛构建了全新的城市经济运行模式，沿着美丽的海岸线，从研发、孵化、产业化、制造业到现代服务业，一条完整的经济增长带正在前所未有地整合。

不断提高青岛经济能源水平，2017年，青岛在2016年国内生产总值万亿元的基础上，2017年国内生产总值达到1103.7亿元，位居全市万亿俱乐部第12位。

幸福生活

空间的整合也导致了思维的融合，从总体规划的角度看，青岛市公共服务均等化水平不断提升。无论市民住在哪里，他们都能享受到高标准的宜居幸福生活。

2017年底，规划部门发布的《青岛市中心区路网规划》引起社会关注，与传统中心城区不同，新规划考虑胶州湾东、北、西海岸，梳理总面积1408平方公里的路网，并提出对胶州湾的开发利用。ILD是一个区域一体化、高速融合、六横九纵、辐射状的海湾高速路网，道路是城市的骨架。跨胶州湾新交通体系的建立，将给青岛带来新的机遇。

目前，道路交通的考虑只是青岛市基础设施均衡发展的缩影，在新的思维定界中，青岛的目标是创造一个与众不同、均衡的工作生活、高效的运营、紧密联系的方向、跳出旧城、重新布局基础设施、教育、医疗、市政设施。城市基础设施、残疾人养老救助、社区服务、公共文化体育设施布局等，逐步形成覆盖全区的协调平衡的综合服务保障体系。

和谐是不同的，胶州湾东、西、北岸三个城市结合自身定位，使青岛更加活力、时尚、美丽、迷人。

看，东海岸城市越来越好，内涵发展水平不断提高，道路更加宁静，景色更加优美，居民生活更加舒适。

看，西岸城区将以强大的产业肌肉和雄厚的骨骼，大力推动蓝色经济，引领全市产业转型升级。

看，围绕建设高水平科技、生态、人文新城区的目标，北板城区不断丰富功能，日新月异。

宜居环境和幸福生活使青岛更具吸引力，人才聚集效应突出，青岛城市化水平不断提高，据统计，2017年全市居民总人数达到9290.5万人，城市化率达到72.57%，为11.99个百分点。优势点高于全省平均水平，比全国平均水平高14.05个百分点。

（青岛日报记者崔武/青岛关/青岛日报网）

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