北京1月8日，新华社（新华社）国家发展和改革委员会副主任宁继哲1月7日下午联合采访人民日报记者卢亚南、新华社记者安北、中央电视台记者吴浩、经济日报记者顾洋，落实中央经济精神。工作会议。

宁吉昭说，去年12月底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记作了重要讲话，明确了2019年经济工作的总体要求、政策方向和重点任务，李克强总理对2019年的经济工作作了具体规划，我们要贯彻落实这一精神。中央经济工作会议，坚持稳中求进的总基调，坚持发展新理念，促进优质发展，继续打三大战役，贯彻巩固、加强、促进、畅通供给侧结构性改革八项政策，促进稳定增长。推动改革，调整结构，惠及民生，防范风险，全年保持经济运行。合理间隔，实现一季度经济发展良好开端。

记者：中央经济工作会议提出，要促进国内市场的形成，其中消费非常重要，请问发改委在扩大居民消费方面有哪些具体措施

宁继昭：目前，我国居民收入持续增长、消费扩大升级的趋势明显。主要有四个升级：一是整体消费升级为服务消费，我国恩格尔系数降到30%以下；二是商品消费升级为中高档；三是服务消费升级，提高质量和效率；四是，线下消费与线下消费相结合。升级。要适应居民消费升级的大趋势，使消费在经济发展中发挥基础性作用。从具体措施上，制定稳定汽车等热点产品消费的措施。完善住房租赁、家庭服务、养老、保育等配套政策，挖掘农村网购和乡村旅游消费潜力，打破文化体育等社会领域投资准入的制度障碍，同时，中国人口达到近14亿，中等收入群体超过4亿。继续深化收入分配制度改革，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，提高居民消费能力。

记者：为了促进国内市场的形成，我们需要在投资方面发挥关键作用，作为主管投资的权威机构，发改委在把握投资方向和投资步伐方面有什么考虑

宁继昭：在中国发展的现阶段，投资需求潜力仍然巨大。重点是选择合适的地区和项目，把深化供给侧结构性改革、增加有效投资作为重点，今年的有效投资重点放在扶贫搬迁、保障性住房、农业、农村、重大基础设施建设等重点领域。结构调整、创新驱动、结构调整、区域经济协调发展、社会事业与社会治理协调发展、节能环保与生态建设协调发展，中央预算投资规模进一步扩大，中央投资进度处于萌芽状态。进一步加快政府间转移资金的步伐，提前进行一批投资，进一步吸引和扩大社会资本进入国家重点工程领域和规模，不久前，全国人大常委会授权国务院发布部分地方政府新增债务限额。n提前。地方政府特别债券大幅增加。引导专项债券支持重大建设项目，弥补不足。

记者：如何促进重点投资项目尽快落地，形成实物工作量

宁继昭：为了尽快推进投资项目落地，我们将努力推进三批，提高三个比例，一方面要加快三批的实施，即加快一批在建项目的顺利实施，加快启动多个项目，加快多个项目的前期工作。另一方面，要提高三个比例，即项目开工率、资金到位率和投资完成率。具体来说，为了有效地推进135个165个重大项目的实施，国家发展和改革委员会最近批准、批准并提交了一些重要的基础设施项目，如交通和能源，并即将开始建设。

记者：中央经济工作会议提出要促进全面开放。国家发展和改革委员会在这方面的工作重点是什么

宁继昭：按照积极推进高水平对外开放的要求，全面优化利用外资环境，尽快推进重大外资项目落地，进一步落实2018年版《国家外商投资负面清单》。STMENT和《自由贸易试验区负面清单》，全面消除清单以外地区对外商投资准入的限制，快速修订《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》。这两个目录中的行业都是鼓励性行业，有待进一步完善，扩大鼓励外商投资的范围，在去年第四季度第一批重大外商投资项目的基础上，第二批重大外商投资项目将于年启动。今年第一季度。每个项目的投资将达到数十亿美元甚至数百亿美元。其中，首批推广项目包括沈阳华晨宝马、上海特斯拉汽车、湛江巴斯夫石化、惠州埃克森美孚、惠州美孚等，有西安三星闪存芯片等7个项目，第二批重点推广新能源等领域的项目。

记者：促进区域协调发展也是中央经济工作会议的重要任务。国家发展和改革委员会将关注哪些方面

宁吉哲：促进区域协调发展的任务很多。关键是要深入贯彻落实国家重大区域战略，把北京、天津、河北、广东、香港、澳门、大湾区和长江三角洲等地区作为引领高质量发展的重要推动力，重点抓好北京的非首都功能建设。京津冀协调发展取得新突破，推动实施雄安新区规划政策，启动一批标志性工程，大力推进长江经济区三江共治，推进综合立体化建设。以黄金水道为主的综合交通走廊，应制定并实施《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，加快完善广东、香港、澳门大海湾地区建设规划政策体系，及时研究并提出海南逐步推进的步骤。建立自由贸易港口政策和制度。

记者：针对民营企业的融资问题，特别是公司债券的发行，将采取哪些具体措施

宁继造：作为一种直接融资工具，优化和增加公司债券发行，可以有效缓解企业特别是民营企业和小微企业的融资困难，去年12月，我委下发了《关于支持优质企业直接融资的通知》，进一步加强企业债券服务的经济能力，支持包括私营企业在内的优质企业发行债券融资。比亚迪已批准发行60亿元公司债券，今年将加大对债券融资的支持力度，扩大优质民营企业债券发行规模，进一步加快审批进程，同时鼓励地方大中型企业发行小微企业债券。加强债券投资，募集资金主要用于支持符合经济结构优化升级方向、发展前景广阔的民营企业。

记者：除了融资困难外，一些企业的生产经营成本也相对较高，在降低成本方面，发改委会采取哪些措施

宁继造：为了提高积极财政政策的效率，我们将实行更大规模的成本削减和更大程度的成本削减，主要有三个方面的工作：一是要加快对涉案企业的行政费用零收费；二是研究并提出关于中央结算系统的建议。第三，围绕输配电价格改革、公用事业价格改革、货运车辆改革三个方面，我们可以把规范服务收费、取消违法收费、降低高收费、引导地方政府推进服务收费改革统一起来。有效降低企业能源使用和物流成本。

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