欧阳秋健，本报评论员

在10月23日国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌介绍了2018年前三季度工业通信产业的发展情况。

今年工业有一些令人担忧的发展，自5月份以来，规模以上工业增加值增长率几乎每月都在下降，9月份低于6%，为2016年4月以来的最低水平，第三季度工业增加值增长率仅为5.9%，比去年同期的6.4%低0.5个百分点。第二季度是本季度国内生产总值增长率下降到6.5%的主要原因，工业增长持续大幅减速是当前经济下行压力的主要来源，近年来，工业增长总体呈减速趋势，服务业已成为第三季度经济增长的主要动力。e.国内生产总值增长的主要驱动力。但是，如果工业增长不能稳定甚至反弹，那么国内生产总值增长就很难稳定下来，可以说，工业的持续稳定增长（其主要成分是制造业）是中国实现中高速增长的关键。

但工业发展也有乐观的一面，辛国斌指出，前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长6.4%，增速快于全年预期，据报道，考虑到国内经济下行压力和外部联合国的压力，目前全国规模以上工业增加值同比增长6.4%。可以肯定的是，工信部今年年初的预期目标是6.0%，由于今年上半年的高增长率，今年工业增长6.0%的压力不大，另一个好消息是今年前三季度制造业投资增长。同比增长8.7%，连续6个月加速增长，比上年同期增长4.5个百分点，制造业投资增速加快，意味着制造业和工业增长的活力不断增强。

为什么制造业投资的增长会逆势加速从数据上看，两大产业带动制造业投资加速，一是化纤制造业、计算机、通信等电子设备制造业以及黑色金属冶炼、压延加工等产能利用率较高的产业。第三季度产能利用率，前三季度固定资产投资增长15%以上；第二，新动能领域以高科技制造业和装备制造业为主的产业，前三季度分别增长14.9%和9.9%，分别增长6.2%和1.2%。因此，当前制造业投资的加速，可以归因于产能缺口和产业升级。

制造业投资能维持这种高增长率吗应该说，它的基础需要进一步巩固。首先，产能缺口是过去几年制造业投资增长和产能降低的结果。这是不可持续的。当产能缺口填补后，投资增速将放缓，第二，新动能产业投资比重不会太大，对拉动整体投资增速起不到显着作用，事实上，近几年来，新动能未能阻止制造业投资放缓。

目前，制造业投资尚未完全恢复，部分行业投资增速有待提高。其中，前三季度汽车产业投资增长率已降至1.7%，单是花开不是春天。一些产业的快速发展不足以支撑制造业和整个工业的可持续发展，如果我们认为工业是一个产业链相连的系统，那么总体上来说，稳定发展尤为重要，但在结构调整的基础上不能忽视一些产业。传统的食品、纺织服装、家用电器也是工业系统中的重要环节。它们不仅满足了终端消费需求，而且形成了对上游产业、科技、创新的需求，这些产业的发展必须得到巩固，使制造体系的发展能够稳定，反之，例如美国拥有高端制造业，而美国却拥有高端制造业。其制造业的整体状况并不理想。

因此，制造业的可持续发展有赖于整体环境的改善，而不是少数几个行业的拉动，近几年来，由于我国完善的产业配套体系，各制造业的发展水平相对较高，目前，制造业在我国的发展水平尚处于较高水平。工业面临着成本高的突出问题，但在追求产业升级环境的过程中，这个问题很难解决，因为产业升级的目标是增加附加值而不是降低成本，一些行业的高附加值对其他行业来说是高成本的，此外，创新和升级需要大量的资金支持，这也导致了各种生产要素价格的上涨。

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