春节过后，一些大中型城市放宽了家庭政策。

兰州市近期公布了《兰州市中长期职业技能培训实施意见》

湖北省襄阳市近日公布的《关于深化户籍制度改革的若干意见》，指出高等职业院校（含技工学校）毕业生凭毕业证到本单位或工作场所定居。

南昌还传播了国内高等院校（包括高职院校）毕业生持证落户的消息。此前，西安、广州、沈阳、大连等地传出了放宽落户的消息。欢迎中学生、中专学生落户。

中南民族大学教授李延军认为，政策所带来的人口流动可能会增加一些城市的人口，减少一些地区的人口。例如，农村地区和一些二三线城市可能存在人口空洞问题。他说。

《21世纪经济报》记者了解到，自2018年以来，杭州、广州、深圳、武汉、郑州等地的常住人口和户籍人口大幅增加，但东北、西部部分二线城市和部分三、四线城市的常住人口增长速度仍在加快。低或甚至处于负状态。

春节后，西安、常州、广州等地出台了一系列宽松政策。

一些城市为中专学生的落户敞开了大门。

例如，2月12日《关于进一步放宽西安市部分户籍准入条件的通知》提出，本科及以上不受年龄限制；本科及以下（不含）可以45岁以下迁入西安。

近期发布的《兰州市中长期职业技能培训实施意见》指出，要充分放宽对职业院校技术工人和毕业生的户籍限制。不购买、出租住房的，可以选择用人单位集体户籍或者所在街道、派出所集体户籍。

二线城市似乎已经开始放开技工学校学生的户籍管理。

2018年实施的《南昌市开放非户籍人口安置五项措施》提出，国内高等院校（含高等职业院校）毕业生凭毕业证定居，南昌市高等职业院校学生按以下标准定居：新生的入学通知书或学习证明；全国其他高校的学生如需迁入南昌，可在与在南昌学习的学生相同的条件下迁入。

上海社会科学院城市与人口发展研究所杨传川指出，从人才的角度来看，一些中西部省份的人口本身就是外流的，因此作为一个省的首府或大城市，有必要考虑人口集聚。

此外，一些城市人口老龄化严重，城市发展需要活力，因此，此时许多城市试图吸引外来人口补充劳动力资源。

然而，一些城市也欢迎依赖子女的老年人居住。

大连市日前颁布的《大连市户籍管理条例》指出，在大连市有合法、稳定的住所或者全日制中等职业学校（含技工学校）以上的人员，或者在大连学习并取得国家初级以上职业资格证书的人员，离法定退休年龄15岁的人，可以在新城镇定居。

《大连市户籍管理条例》对受养人的居住情况指出：65周岁以上和130周岁以上的受养人办理大连市居住证2年以上，子女已在主城区定居8年以上或在新城区定居。五年以上或新区三年以上，有合法、稳定的住所；80岁以上的受养人有合法、稳定的住所；儿童在本市有合法、稳定的住所；所有申请人均可在户籍所在地定居。

人口流动将复制冰和火

鉴于吸引人才流入的速度加快，甚至对符合条件的中学生、中专学生和老年人实行户籍自由化，城市人口可能发生较大变化。

具有公共服务优势的城市将吸引大量户籍人口，促进常住人口的增长；但是，缺乏公共服务优势的三、四级城市，即使在东部省份，也可能加速人口流失。

以浙江省为例，最近公布的人口抽样调查报告显示，2018年杭州、宁波常住人口净流入量分别为278300和158100人；嘉兴与上海相连，净流入量为42.8万人；湖州与上海相对较近，净流入量为21.8万人；绍兴市。与杭州有联系，净流入12.4万人，在远离上海、杭州、宁波的其他城市，常住人口流入量较小。例如，温州净流出2.5万人，台州净流出1.45万人，丽水净流出1000人。

以山西为例，2018年底，太原市常住人口增加41.7万人，运城市常住人口增加23.6万人，阳泉、朔州、新州、吕梁市常住人口增加不到1万人。应消除自然生长因子（出生人口减去死亡人口）。除太原外，其他地级市常住人口应处于缓慢或负增长状态。

一般说来，城市层次越高，公共服务水平越高，吸引人口的虹吸效应就越大，例如，一些直辖市、副省级城市和省会城市，因为它们已经收集了更好的资源，如教育、文化、科学、文化、文化、文化、文化、文化、文化、文化、文化、文化、文化、文化等。科技、金融等对人口有很大的吸引力。

这可能导致低层城市向高层城市的人口不断涌入，如农村人口集中在城镇和县，城镇和县集中在省会城市，省会城市集中在副省级城市、计划单列市和计划单列市。直辖市。在许多省份，省会城市可以虹吸全省常住人口的净流入。这在陕西、山西、青海等地很明显。

在这方面，中南民族大学教授李延军认为，未来城市候选人的选择和安置将存在差异。例如，一线城市的政策将变得更加严格，一些二线城市将吸引大量的人口，但城市发展的机会越来越遥远和缺乏，可能会造成严重的人口流失，这将影响产业的发展，需要避免空洞化。

北京市人口学会常务理事尹志刚指出，一些特大城市与三、四线城市的区别在于社会保障、医疗服务和其他公共服务，如果三、四线城市的服务水平很好，那么人口就不必去大城市。城市。

下一步改革的方向应该是跟随人民，促进基本公共服务均等化。

同时，也要注意人才政策本身不足以吸引人才，也不足以为居民提供更多的发展机会，地方还需要依靠自身的产业结构吸引人才，提供平等的社会保障，使人们通过自己的产业结构提高收入。努力。他说。

上海社会科学院城市与人口发展研究所杨传凯指出，吸引移民的地方政策不应过于盲目，应制定好规划。天津颁布了移民安置政策，后来又提出了各种限制，因为以前的政策还不够充分。他说：考虑到这一点，我没想到会有这么多人突然安定下来。

他说：同时，在吸引世界各地的人口时，要考虑到产业结构，家庭行业的从业人员也供不应求。同时，关键是留住人才。这就要求地方政府确保公共服务、生活条件和其他水平。

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