国家信息中心经济预测部邹的启示

消费市场运行中的主要问题

目前，居民负债的快速增长在一定程度上抑制了消费需求。同时，一些热点城市的租金价格自去年以来上涨过快，对居民消费需求的释放也产生了负面影响，而且收入分配格局的轻微下降也将对全社会消费总量的稳定增长产生不利影响，这些主要问题制约着我国居民消费需求的稳定增长。信息和通信技术的释放需要注意的消费潜力。

首先，家庭债务的快速增长影响了消费潜力，从相关统计数据来看，2017年以来，中国居民人均可支配收入与人均消费支出（特别是城镇居民）之间存在着剪式差距。收入与消费的增长趋势不同步，也就是说收入的增长不会带来消费的同步增长，从历史数据来看，当商品房销售面积快速增长时，城市居民的消费支出在未来六个月将呈现明显的下降趋势。商品房销售进入低谷期后，消费支出明显增加，同时商品房销售面积与社会消费品零售总额增长呈显着负相关。即商品房销售面积的快速增长与社会消费品零售总额的下降同步出现。相反，社会消费品零售总额呈上升趋势，因此，2016-2017年房地产市场的蓬勃发展，导致购房负债大幅增加，短期内明显抑制了消费潜力，成为影响居民消费能力的重要因素。2018。

第二，住房租赁价格的快速上涨侵蚀了消费能力，自去年以来，北京、上海、广州、深圳、天津、武汉、重庆、南京、杭州、成都等主要城市的住房租赁价格指数迅速上涨，近五年来达到了较高水平，一方面，两者之间的矛盾短期内，租赁市场供求将加剧，调控政策主要控制购买需求，导致二级租赁市场需求增加，拆迁、违法建设等管理政策造成的供求不足，构成了租赁市场供求基础。租金上涨。另一方面，短期政策与中期政策之间存在制度真空，中介机构缺乏有效监管，加剧了短期内供求矛盾，在快速上涨的住房租赁市场中，目前的监管相对缺失，且标志着短期内ET顺序是混沌的。

第三，收入结构的变化和分布差距的扩大影响了总体消费增长，根据国家统计局的家庭调查数据，前三季度城镇居民收入实际增长率仅为5.7%，比去年同期下降了0.9个百分点。比全国平均水平低0.9个百分点，居民消费更多地依赖于工资收入等持续性收入，因此转移收入等临时性收入对城镇居民消费持续升级的动力相对较弱，如果城镇居民持续性收入不能保持持续性收入，那么而快速增长，可能会出现短期波动的消费升级路径。

此外，全国居民人均可支配收入中位数占全国平均水平的86.7%，比去年同期下降0.1个百分点，表明收入分配差距不断扩大的趋势仍在继续，其中，城镇居民人均可支配收入中位数占全国居民人均可支配收入中位数的比例为1%。农村居民人均可支配收入中位数为86.9%，比上年同期增长0.3个百分点。城市人均收入中位数的下降，在一定程度上反映了集团内中等收入群体收入的下降，绘制主要消费群体消费能力下降图，不利于促进消费。

第四，服务消费的不规范发展制约了增长前景，随着居民收入和生活水平的不断提高，居民服务消费已成为消费领域新的增长点，在北京、上海等发达地区，服务消费占总消费的比重明显高于其他地区。N已接近社会消费总量的一半，但由于相关制度和市场建设的滞后，服务消费市场出现了一系列问题，去年消费者对服务消费的抱怨成为全国政协面临的主要问题，一方面服务标准混乱，另一方面服务质量下降。Y行业与居民生活息息相关，缺乏清晰可信的服务标准；另一方面，服务行业从业人员缺乏规范化培训，引荐草率，资质不全，导致许多安全问题。同时，就业观念的落后也导致了服务消费市场供给水平的低下，不能满足居民日益增长的需求，高质量需求的不断增长，更重要的是，一些行业的非标准定价机制导致了服务消费价格的持续上涨，影响了服务消费价格的持续上涨。居民消费服务的意愿。

有针对性地加强政策影响

2019年，我国宏观经济将保持稳定增长态势，居民总体就业和收入将保持稳定，个人所得税改革要在地上进行，增强人民的准入意识，消费新形式新格局不断涌现，为继续开发利用消费品提供了强有力的把握。消费潜力，这将有效促进消费潜力的释放。综合判断，消费需求有条件保持平稳增长，初步预测2019年消费品零售总额增长8.8%左右。

一是就业和收入稳步增长，消费基础牢固，钢铁、煤炭、煤炭、电力等产能过剩行业的供给侧结构和环境保护监管将继续推进，部分小企业的关闭将继续推进。本地就业率很高，但总体就业率仍将保持稳定，尽管中美贸易摩擦不断加剧，给一些出口型企业带来了压力，但在各种优惠政策的支持下，中国企业总体上保持了稳定的发展趋势，因此，就业率将继续保持稳定。新台币和中国居民收入得到保障，对于农村居民来说，相关农村体制改革的滞后扩大为农民创造了更多的改革红利，这为农民增收提供了良好的基础，因此，居民的就业和收入状况将有利于支持消费的稳定增长。tion.

二是实施税收改革，增强人民的准入意识。2018年，我国个人所得税制度自1980年税收立法以来第七次修订，主要由分类税制改为综合税制，对中低收入群体影响更为明显。特别是扣除规则将部分降低住房、教育等因素对城市居民消费的影响。

第三，消费方式不断创新，挖掘消费潜力，随着经济的发展和收入的提高，我国居民的消费方式经历了衣食住行和基本小康消费的模式。现在已经进入全面小康消费格局发展阶段。消费热点正在发生根本性变化，追求更加个性化、多样化的消费已逐渐成为主流，互联网技术通过与生产流通的深度融合，实现居民消费模式和模式的转变。例如，新的零售业开始以双边努力的形式促进消费增长，对于消费品和服务提供商来说，在线电子商务将需求集中到全国各地，然后通过在线订购、线下取货或同时在线和线下销售来推动线下商店的发展，尤其是线下商店。大卖场，通过卖场位置、室内装修、商品准备等优势获取客流，实现消费场景的生动具体化，为消费者提供网上采购所缺乏的消费体验。

四是填补消费缺陷，降低消费壁垒。随着商务部等有关部门的大力推进，我国农村流通体系取得显着进展，交通、通信等消费基础设施建设水平有所提高。明显地。农村商业网点规划、乡镇商业中心建设、乡镇商品市场升级改造等方面取得实质性进展，城乡消费双向流通渠道不断畅通，不仅畅通了农村消费双向流通渠道。工业产品下乡，也提高了流通企业下乡推广的水平。同时，农产品进城渠道和市场不断扩大。通过农业配送中心的建设和农业配送直接融资服务的发展，大大提高了城乡居民共同消费的便利性，可以说，制约我国居民消费潜力释放的消费缺陷很长一段时间内，NTS都被填满了。

针对当前消费领域存在的主要问题，应从规范住房租赁市场、加快构建房地产长效调控机制、提高重点群体的安全性、规范生活服务业发展等方面入手，加强住房租赁市场的监管力度。合法影响。

一是加大对住房租赁市场的监管力度，针对目前部分城市住房租赁市场存在的问题，一是加快住房租赁市场立法，建立保障商品房承租人制度，实行公民对承租人的待遇，落实住房租赁市场的法律法规。G-期合同制，规范住房租赁经营，对租赁期、租金价格、租赁期内的许多承租人权益，明确界定具有约束力的法律条文，有效保障承租人的收入、尊严和基本权益；二是坚决打击查处违法违规行为，坚决打击部分公寓各类金融产品的非法使用，采取有效措施防止利用租户信贷申请贷款，扩大公寓规模，增加租户生活权益风险。

二是加快住房制度改革和长效机制建设，转型前，主要房地产市场依靠单一商品房供给加少量政府保障性住房，通过多渠道供给，形成多种形式并存的住房市场，如商品房、保障性住房、合作性住房、集体土地租赁住房；加强存量土地集约利用，提高土地利用效率，继续实施以城市政策为基础的宏观审慎的住房金融管理政策。政策：加快房地产五大载体建设，长期稳定发展。调控机制，包括统一的房地产登记、户籍制度改革、土地制度改革、财税体制改革、住房金融改革和新型城镇化。

第三，加强对重点群体的支持，针对国内外环境的新变化，重点加大对部分群众的生活保障力度，加快建立跨部门、多层次、信息共享的家庭经济地位核查机制，完善核查平台。强化家庭经济地位，完善工作机构，有效整合帮困工作中的零散信息，提高对低收入群体的帮扶效率，加强就业培训，适当增加公益岗位支持，着力做好外部影响。对贸易企业、转移产能的老工人、中西部地区流动工人等重点群体开展国家安全工作。

四是规范面向生活的服务业发展，一方面要规范服务质量分级管理，加强质量信用体系建设，完善服务质量社会监督平台，完善生活服务关键领域的认证认可体系。副行业，完善与人身健康、财产安全有关的商检制度和产品质量监督制度，实施服务对标和领导计划，充分发挥中国质量奖对服务企业的指导作用。

另一方面，鼓励高校、中等职业学校开设家庭、养老、卫生等生活服务专业，依托各类职业院校和职业技能培训机构，加强培训基地建设，实施家庭服务实习专项培训。管家、老年护理人员、病人服务人员等义务人，鼓励职工参加依法设立的职业。技能鉴定或者专项职业能力鉴定，应当鼓励和规范职工对家庭服务企业的管理和服务。制度，实行统一标准，统一培训，统一管理。

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