肖维光

　　2018年，青岛西海岸新区物价局以供给侧结构性改革为主线，以服务促进新旧动能转换重大工程为目标，致力于建机制降成本、促公平保民生，为促进新区经济平稳健康发展和民生福祉持续改善营造了良好价格环境。一年来，青岛西海岸新区物价工作取得了良好成绩，高智兴同志被推荐为全国价格认定先进个人，新区物价局、张树建同志分别被推荐为国家发展改革委中国经济导报社全国价格宣传报道工作先进单位和先进个人，宁晓林同志被评为“黄岛区见义勇为先进个人”“青岛市文明市民”“山东省好人”荣誉称号。

　　建机制、降成本

　　围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，完善重点领域价格机制的形成。先后建立了居民用水用气阶梯价格制度、居民非居民管道天然气上下游价格联动机制、城市供水上下游价格联动机制、环境污染修复补偿机制、财政投入与价格调整相协调机制和政府定价公众参与机制，推动建立公平竞争审查制度。界定政府、企业和用户的权利义务，区分基本和非基本需求，建立完善了公用事业和公益性服务价格动态调整机制。根据新区非居民用气上下游价格联动机制，适时调整了非居民管道天然气价格，放开了车用天然气价格，调整了公办幼儿园保教费标准，制定了统一新区居民集中供热价格方案，拟定了长线路公交票制票价方案。

　　服务促进新旧动能转换重大工程，清费减负降低企业和用户运营成本。严格执行国家、省行政事业收费停征、减免政策，从2018年4月1日起停征首次申领居民身份证工本费，会同区财政局编制了涉企行政事业性收费和经营服务性收费目录清单；及时贯彻落实山东省简化用电分类、清理规范加价行为、降低一般工商业及农业生产用电价格等政策措施，年为全区工商业用户节省电费至少1.61亿元；为青岛西海岸生物质热电有限公司争取“价格治霾”补贴约490万元；落实降低重点国有景区门票价格政策，对琅琊台等三个国有4A级景区自10月1日起实行联票，年可为游客减负约943万元。从严审核政府定价项目成本，开展了幼儿园、城市供水、城市公交、集中供热、农村供水等涉及34家企事业单位的定价成本监审项目，核减成本6.8亿元。研究制定了新能源汽车停放服务收费优惠政策，对新能源牌照汽车在政府定价停车场限时免费停车。通过价格引导，促进了新能源汽车推广应用，优化了新能源汽车使用环境。

　　重监管、保民生

　　围绕供给侧结构性改革，服务和保障上合峰会、青岛国际啤酒节等重大节日的顺利举办，加强价格监测和监管，为建设军民幸福令人向往的美丽新区营造良好价费环境。

　　加强价格预警监测。2018年，新区首次启动了宾馆客房、日租房住宿价格监测日报制度，形成了自8月8日至11月8日的住宿价格监测数据库, 覆盖啤酒节、“中秋”、“国庆”等重点节会，为发展会展经济、合理引导旅客住宿提供了第一手精准动态分析资料和依据。

　　加强价格行为监管。首先，落实国务院部署，对口岸收费行为和转供电进行专项检查。对72家涉及口岸各环节的船公司、船代、货代、堆场（场站）、物流公司等明码标价行为进行了检查，降低了口岸收费标准，其中场站提箱费平均降费30元/箱，缴费方式由司机垫付改为场站与货代月结。检查转供电单位213家，涉及转供电区域286个，平均降低电费15%，退还多收电费100万余元。其次，开展房地产专项整治，清退房地产商多收购房人团购费、装修费等2.4亿余元。第三，围绕“吃、住、行、娱、购、游”以及电商、旅游、交通等领域开展价格监督检查，严厉打击不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为，有效规范了市场价格秩序。快速处置了“绿岛湾海鲜馆螃蟹加工费”，依法对涉事饭店做出了停业整顿的处罚，公开了处罚结果，起到了很好的警示教育作用。2018年，新区共受理各种渠道投诉件3600余件（其中信访件127件），调解处理价格纠纷120余起，返还消费者价款200余万元，有效维护了群众的合法权益。全年办理各类涉案、涉税、涉纪检监察价格认定510件，认定总额8000余万元，为新区的经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。

　　兜住民生底线。组织实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，2018年发放价格临时补贴205万元、15.2万人次受益。新区制定的民生价格政策，也充分考虑社会承受能力特别是对低收入群体生活的影响，对低保家庭给予生活保障。

　　2019年，我们将围绕服务促进新区新旧动能转换重大工程和高质量发展，不断完善公用事业和公益性服务价格动态调整机制，努力服务经济发展和民生保障。

　　建立价格动态调整机制，服务促进新旧动能转换重大工程。一是贯彻落实《放大上合组织青岛峰会效应推动青岛率先走在前列的意见》，完善动态甄别制度，制定“亩产论英雄”差别化电价、累进水价、差别化污水排污收费政策，打通去产能的制度梗阻。二是贯彻落实降低国有重点景区门票价格，调整新区琅琊台等三个4A级国有景区门票价格。三是推进价格机制改革。包括：调整新区污水处理费标准。根据企业超标排放污水中主要污染物种类、浓度等，探索建立分类分档制定差别化收费标准政策；制定非居民用水超定额累进加价政策。制定管道天然气配气价格，修改完善居民、非居民天然气上下游价格联动机制；加强调研论证，适时制定新区煤炭蒸汽价格联动办法。

　　建立价格服务保障机制，清费减负保民生。一方面，落实国家、省、市降低或取消的收费，修改完善涉企行政事业性收费和经营服务性收费目录清单，实行动态调整，确保清单之外无收费。另一方面，加强重要商品和服务价格的监测。在青岛国际啤酒节期间继续对日租房和宾馆住宿价格实行日监测。充分调研论证，借鉴荣成国际马拉松赛等实施临时价格干预措施，在青岛国际啤酒节举办前申请省价格主管部门对青岛国际啤酒节期间的住宿价格给予干预。同时，加强对供水、供热、公交等民生定价项目的成本监审，探索建立规制成本的路子，继续推进涉案、涉税、涉纪价格认定工作，创新价格矛盾争议调处机制，预防和化解社会矛盾和纠纷。

　　加强价格信息和政策宣传。在城市社区、物业管理区建立民生价格政策宣传栏，通过宣传册、培训班、微信公众号等形式，广泛宣传民生价格政策，加强价格信息服务，使之通俗易懂，努力为老百姓答疑释惑，维护群众合法利益。

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