地方监管执法权亟待明确，广州金融工作局局长--十堰秦楚网十堰资讯门户网站十堰主流资讯媒体极速体育NBA直播怎么样_jrs直播的网址

解析首家金融风险监测防控中心

“我市目前共有约2万家类金融机构，大量类金融机构打着理财咨询、‘互联网+’的旗号游走在法律灰色地带，有些隐秘从事、非法传销、金融活动，风险隐患极大，整顿打击难度很大。”邱亿通表示。

鉴于此，此前在广州商品中心试点建设“广东省地方金融风险监测防控平台”（下称“防控平台”）；今年8月底，广州市决定成立广州金融风险监测防控中心（下称“防控中心”），这是全国地方**中成立的首家金融风险监测防控中心，实现监测、、控制和打击三大功能。

“地方的金融机构分好几类，一是地方**批设的持牌机构，二是银证保等金融机构和类金融机构，三是从事金融业务的互联网公司。目前，我们监测着广东将近两万家上述机构，其中第三类风险最高。”广州金融风险监测防控中心负责人、广州商品中心总经理李杰在接受21世纪经济报道记者采访时表示，由广州市金融工作局提出需求，防控中心积极配合。

李杰介绍，目前正在推进上述机构接入广州金融风险监测防控中心，预计今年广州所有的交易场所和网贷平台都将接入，目前已签约三十多家，其中网贷平台报送数据共18类600多项信息，涉及工商、业务、产品等。

“明年一季度，防控中心争取把广东省的小贷、担保和典当公司也接入进来。”李杰透露。

李杰进一步介绍，防控中心会自主研发风险模型，目前防控重点放在打击方面。地方金融风险分为好几类，包括、非法证券、非法期货等。在模型里，收益率偏离度会占较高的权重，但非法证券、非法期货等其他模型并无经验参考，需根据不同业务的行业特性摸索。

提到控制和打击功能，李杰解释：“在**引导下，类金融机构将逐步进入我们的资金统一系统。通俗来说，就是监管他们的账户，监控其交易流、信息流、资金流是否匹配，以此实现控制和打击功能。以交易场所为例，我们可以运用控制其开户、出入资金及冻结保证金等多种手段。”

网贷平台整改计划已批复

网贷平台的整改和备案也是业内关注的极速体育NBA直播怎么样_jrs直播的网址_极速体育下载。

“广州市正在运营的网贷平台共有60多家，前段时间平台向所属的各区金融工作部门提交了整改计划，大部分已获同意批复，并根据计划进行整改。市、区两级金融工作部门现在正在滚动式抽查过程中，尤其针对重点的网贷平台。”广州市金融工作局相关人士告诉21世纪经济报道记者。

根据《关于落实清理整顿下一阶段工作要求的通知》（整治办函［2017］84号文），对整改类互金机构，明确业务规模和存量违规业务要“双降”，不再新增不合规业务，整改时间原则上不超过1年，即整改实施阶段应最迟于2018年6月底前完成。

由于广东省的验收和备案细则尚未落地，备案时间还未落实。上述广州市金融工作局相关人士透露，一旦验收和备案细则落地，就会对网贷平台进行验收，目前省金融办尚未明确备案数量上限。

?现在地方金融监管部门面临很多金融风险和案件的处置，必须配备相应的执法力量，早发现、早打击，但目前缺乏监管手段，没有明确执法权。

地方金融监管正迎来大变局时刻。

21世纪经济报道记者独家获悉，全国金融工作会议以后，中央要求各地金融监管部门（包括地方金融办、地方金融工作局等）加挂地方金融监督管理局牌子。

关于地方金融监管，全国金融工作会议要求，地方**要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任；形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。

“从地方金融监管职能来看，担子越来越重；从中央决策部署来看，要求越来越严。”近日，广州市金融工作局局长邱亿通在接受21世纪经济报道记者独家专访时表示，地方金融监管普遍存在三大难题：监管职责不明确、队伍编制紧张、缺乏执法权。

邱亿通认为，虽然后续将加挂地方金融监督管理局牌子，明确“7+4”类机构监管，但是队伍编制、执法权等具体问题仍待进一步明确。

地方金融监管三大难题待解

在邱亿通看来，目前地方金融监管普遍存在三大难题。

一是近年来出现大量新兴金融业态，监管办法相对滞后，监管职责不太明确；二是监管队伍编制和实际监管工作需要不太适应，如果要监管到位，还要大量增加队伍的力量，但目前编制紧张，如何调整，还需认真研究；最后，面临很多金融风险和案件的处置，必须配备相应的执法力量，早发现、早打击，但目前缺乏监管手段，没有明确执法权。

目前，山东、深圳、江苏等地金融监管部门已经开展加挂地方金融监督管理局牌子的相关工作，广东的此项工作也在计划中。

“目前，地方金融监管部门名称有些差异，有的叫金融办，有的叫金融工作局。关键要看是不是**组成部门，如果是的话，任命程序不一样，需要经过人大任命，但都没有执法权。”邱亿通表示，原来更多是服务职能，加挂地方金融监督管理局牌子后，更强调监管职能，明确了地方金融监管部门对其他金融业态的监管职责，但目前只是确定了大方向，具体措施还要等中央及地方的相关文件，尚未明确执法权问题。

所谓“7+4”类机构，具体来说，小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司7类金融机构和辖区内的投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所的资本监管、行为监管和功能监管的三大监管职能，将由地方金融工作部门负责；此外，网贷平台监管尚待明确。

对此，邱亿通认为，肯定要两手抓，一手抓发展，改革创新；一手抓监管，风险防范。特别在当前，金融监管形势较为严峻，要把金融风险防范摆在更重要的位置。

“本地区最为突出的问题，是个别机构打着金融创新的旗号，搞。”邱亿通坦言。

多位地方金融监管人士向21世纪经济报道记者透露，全国金融工作会议以后，中央要求各地金融监管部门（包括地方金融办、地方金融工作局等）加挂地方金融监督管理局牌子。

关于地方金融监管，全国金融工作会议要求，地方**要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。金融管理部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。

“加挂地方金融监督管理局牌子，主要是把地方金融监管职责明确给了地方**。全国地方金融监管部门都要加挂这个牌子，但没有明确的时间要求。”一位地方金融办负责人告诉21世纪经济报道记者。

21世纪经济报道记者了解到，各地金融监管部门加挂地方金融监督管理局牌子，监管职能将持续加强，与一行三局（地方人行、银监局、保监局、证监局）形成错位监管和补充。

上述地方金融办负责人还称，加挂地方金融监督管理局牌子，职能上会有所不同，明确了地方金融监管部门对其他金融业态的监管职责，但只是大方向定了，具体职责界定尚不得而知，也没有提到执法权等问题。

比如，9月初，21世纪经济报道记者曾独家报道，融资租赁、保理、典当等类金融牌照或将划给银监会监管，地方由各地金融办监管。今年8月底，广州市金融工作局局长邱亿通曾公开表示，从地方金融监管职能来看，担子越来越重。目前共有九大类业务明确纳入地方金融监管，包括融资担保、小额贷款、区域性股权交易中心、融资租赁、商业保理、典当、地方金融资产管理、农信社以及与银行共同管理的P2P业务，地方金融监管范围之广、监管责任之重达到前所未有的高度。

今年9月，江苏印发《江苏省省级承担行政职能事业单位改革实施方案》，其中提到，在省级**机构限额内，将省**金融工作办公室由省**直属事业单位调整为省**直属机构，机构规格为正厅级，挂省地方金融监督管理局牌子。

今年10月，深圳召开全市金融工作会议，决定在市金融办加挂地方金融监管局牌子，对当前相对分散的地方金融监管职能进行整合，进一步分离发展和监管职能，补齐监管短板，切实履行好中央交由地方负责的各类金融机构，如小额贷款公司、融资性担保公司、交易场所等监管和风险处置职责。

目前，关于地方金融监督管理局，今年3月，山东一份文件披露了更多信息。山东省人民**办公厅曾下发《关于印发山东省金融工作办公室（山东省地方金融监督管理局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，提到职能转变，包括：（一）增加的职责。负责全省网络借贷信息中介机构的机构监管工作。（二）加强的职责。1.加强地方金融监管，加快推进全省金融业改革发展，促进全省金融业转型升级。2.负责推动全省金融人才队伍建设。3.加强有关地方金融组织和金融活动审批的事中事后监管。

多位地方金融监管人士向记者透露，全国金融工作会议以后，中央要求各地金融监管部门（包括地方金融办、地方金融工作局等）加挂地方金融监督管理局牌子。

“加挂地方金融监督管理局牌子，主要是把地方金融监管职责明确给了地方**。全国地方金融监管部门都要加挂这个牌子，但没有明确的时间要求。”一位地方金融办负责人告诉记者。

记者了解到，各地金融监管部门加挂地方金融监督管理局牌子，监管职能将持续加强，与一行三局（地方人行、银监局、保监局、证监局）形成错位监管和补充。

比如，9月初，记者曾独家报道，融资租赁、保理、典当等类金融牌照或将划给银监会监管，地方由各地金融办监管。今年8月底，广州市金融工作局局长邱亿通曾公开表示，从地方金融监管职能来看，担子越来越重。目前共有九大类业务明确纳入地方金融监管，包括融资担保、小额贷款、区域性股权交易中心、融资租赁、商业保理、典当、地方金融资产管理、农信社以及与银行共同管理的P2P业务，地方金融监管范围之广、监管责任之重达到前所未有的高度。

标签：互联网金融|P2P网贷|互联网理财|P2P监管

地方金融监管扩权

广东计划明年年中完成地方金融办（局）加挂金融监督管理局牌子

来源：南方都市报

地方金融监管部门在金融风险防控及管理上将进一步凸显监管功能。南都记者昨日独家从靠近监管人士处获悉，目前广东省各市正在起草相关方案。根据计划，包括广州在内的广东大部分主要城市将在明年年中完成地方金融监督管理局牌子加挂工作。

上述知情人士进一步透露，伴随着各地金融办（局）加挂地方金融监督管理局牌子，地方金融监管部门在原有的服务协调功能基础上，将进一步凸显金融监督管理职权，部分地区还将争取实现金融执法权。

背景：压实地方监管责任多地先行

在防控金融风险的大背景下，地方金融监管部门在金融风险防范和管理方面扮演着越来越重要的角色。今年的全国金融工作会议提出，“地方**要在坚持金融管理主要是中央事权的前提下，按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。”“要坚持中央统一规则，压实地方监管责任，加强金融监管问责。”随着当前类金融业态不断增多，地方金融监管的压力和难度也不断增加。

据悉，全国金融工作会议以后，中央要求各地金融监管部门（包括地方金融办、地方金融工作局等）加挂地方金融监督管理局牌子。

南都记者获悉，除广东外，部分地区已经陆续开展相关工作。如今年9月，江苏印发《江苏省省级承担行政职能事业单位改革实施方案》，其中提到，在省级**机构限额内，将省**金融工作办公室由省**直属事业单位调整为省**直属机构，机构规格为正厅级，挂省地方金融监督管理局牌子。今年3月，山东省**办公厅就下发了《关于印发山东省金融工作办公室（省地方金融监督管理局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（以下简称“山东方案”），明确了设立山东省金融工作办公室，挂山东省地方金融监督管理局牌子?，为?省**直属机构。此外，10月10日，深圳召开的金融工作会议亦决定在市金融办加挂地方金融监管局牌子。

职责：部分地区或有金融执法权

对于各地金融监管部门而言，伴随地方金融监督管理局挂牌的，还将迎来一轮金融监管职权的调整，监管职能将持续加强，并要求对当前相对分散的地方金融监管职能进行整合，进一步分离发展和监管职能。

上述靠近监管人士向南都记者透露，根据最新监管精神，已经明确小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等7类金融机构和辖区内投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所（“7+4”类机构）的资本监管、行为监管和功能监管等三大监管职能将由地方金融工作部门负责。

据悉，今年8月底，广州市金融工作局局长邱亿通曾公开表示，从地方金融监管职能来看，担子越来越重。地方金融监管范围之广、监管责任之重达到前所未有的高度。南都记者从靠近监管人士处获悉，在目前起草的方案中，地方金融监管部门在原有的服务协调功能基础上，将进一步凸显金融监督管理职权，部分地区还将争取实现金融执法权。在此思路下，各地金融办组织架构及处室上预计将进行调整。

根据山东已经公布的方案，地方金融监管在“职能转变”上有“增加”和“加强”两块。增加的职责是：负责全省网络借贷信息中介机构的机构监管工作。加强的职责为三部分：加强地方金融监管，加快推进全省金融业改革发展，促进全省金融业转型升级；负责推动全省金融人才队伍建设；加强有关地方金融组织和金融活动审批的事中事后监管。其中，根据职能需要，山东省金融办（省地方金融监管局）设11个职能处室，其中具体涉及金融业务类别的处室包括，银行一处和二处、资本市场处、保险与担保处、农村合作金融处和民间融资监管处，另外还设立了金融稳定处和交易市场监管处等。

采写：南都记者?陈颖?实习生?钱琪

金融防风险正被地方**摆在突出位置。

2月9日，广州召开2018年全市金融工作视频会议，21世纪经济报道记者在会上获悉，防控金融风险被广州列为2018年金融工作的重点任务之一。

会议披露，2018年广州将扎实抓好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，建立地方金融监管体制，打造金融安全港，提升金融国际化水平，促进金融高质量发展，不断完善现代金融服务体系，建设全球金融资源配置中心。

其中，防控金融风险方面，广州提出要深入推进供给侧结构性改革去杠杆行动计划，促进金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部实现更好的良性循环。

这包括将强化广州金融风险监测防控中心的监管作用，将全市P2P、地方交易场所、小额贷款、股权投资、融资租赁、商业保理、典当行等各类地方金融企业全部接入系统，实现对金融风险的全覆盖和全链条防控。

广州市金融风险监测防控中心于2017年8月25日正式授牌成立，这也是全国地方**中第一家金融风险监测防控中心。该中心利用大数据、人工智能和区块链等技术手段，实现包括风险监测、、控制和打击在内的一系列功能。

此外，广州明确要防范处置重点领域金融风险，要求2018年上半年前完成互联网金融风险专项整治，落实分类取缔整改与密切监控；加强部门联动落实房地产金融调控政策，防止房地产风险向金融领域传导；以及将推进清理整顿各类交易场所，下线违规交易品种，停止违规交易模式。

同时，广州将提升地方金融监管能力，包括将优化整合地方金融资源：推进市属国有金融机构业务整合，对分散在各非金融类市属国企的金融资产和金融业务，研究采取市场化原则进行优化整合，以及将加快推进**产业投资基金、产权市场、区域性股权市场和各类金融资产交易平台的规范整合工作。

广州市金融局局长邱亿通介绍，2017年广州金融业总体发展稳中向好，全年实现金融业增加值1998.76亿元，同比增长8.6%，占GDP9.3%，拉动GDP增长0.8个百分点；金融业税收收入397.47亿元，同比增长12.5%，占全市税收7.7％。

并且，他指出，广州在防控和化解金融风险、增强金融服务实体经济功能等方面均取得一定成绩，比如截至2017年末，全市银行机构不良贷款率为1.04%，比全国、全省分别低0.86和0.41个百分点；广州地区金融机构新发放贷款平均利率5.11%，同比下降0.38个百分点，比广东全省低0.32个百分点。

另一组值得注意的数据是，广州在打造“国际风投创投之都”这一目标的牵引下，2017年全市创业及股权投资机构数量在一年内激增近3000家，管理资金规模增长116%。

“金融已成广州第五大支柱产业和第四大经济增长引擎。”广州市委**、常务副市长陈志英表示，不过，目前广州约有两万家类金融机构，数量远大于持牌机构，其中互联网金融企业占广东全省（不含深圳）总数超过50%，防控金融风险的形势依然十分严峻，因此“要把金融工作重点放在完善监管体制，增强监管能力，抓好突出风险上，建立‘金融监管部门+司法部门+行业协会+金融机构+大数据平台’的协同作战模式，坚决打好金融风险防控攻坚战”。

陈志英还进一步强调，广州要利用科技手段提高监管能力，发挥金融风险防控平台的作用，不断完善和拓展功能，实现对监管领域的全覆盖，同时要形成市区联动，实现“+监测+分析+处置”的监管闭环。

（编辑：耿雁冰）