国际化营商环境建设年成都对标全球一流修炼4大内功--十堰秦楚网十堰资讯门户网站十堰主流资讯媒体极速体育NBA直播怎么样_jrs直播的网址

　　国际化营商环境建设年成都对标全球一流修炼4大内功

　　来源：中国经营报

　　随着《中华人民共和国外商投资法（草案）》提请十三届全国人大二次会议审议，如何部署改善营商环境，已然成为2019年全国两会的看点。

　　实际上，春节前后全国多地已吹响城市“营商环境大比拼”的集结号。在春节前的地方两会上，业已公布的政府工作报告几乎都将改善营商环境列为今年重点工作之一；春节之后第一个工作日，包括上海、成都等地不约而同地把优化营商环境摆在城市发展的突出位置。

　　“营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。”这已然成为各地的共识。

　　“营商环境没有最好，只有更好。”在成都看来，营商环境的建设，国际化是目标、市场化是基础、法治化是保障、便利化是重点。为此，成都将对标的视野，延伸到伦敦、东京、新加坡等世界城市和上海、深圳等国内城市，提出打造国际化营商环境先进城市的目标。

　　“近几年，成都的社会经济得到快速发展，得益于成都的营商环境良好，有性价比很高的劳动力，有完善的产业配套能力和开放合作包容的文化，逐步建立起完整的产业链条。”四川省社科院研究员盛毅强调，关键是有懂得并尊重经济规律和企业发展规律的党委政府，才能推动营商环境的进一步优化。“成都与上海在营商环境上的共识与共振，将引领城市竞争的进一步升级。”

　　在对标中看清短板

　　此前举行的2019年中国地方两会上，绝大多数省市亦将改善营商环境列为今年重点工作之一，提出大幅度压减项目审批时间，将越来越多的事项移至网上办理，让企业少跑路等一系列目标。一场关于营商环境的全国大比拼，正蓄势待发。

　　据此，成都在对标中明确了自己的短板：开办企业等手续办理，新西兰用时0.5天，香港用时1.5天，北京提出到2020年压缩至2天，而成都则需要10天——在成都看来，这类“小差距”，与这座城市的经济规模排位相比，显得有些不对称。

　　通过对标世行、国家发改委营商环境评价体系，成都梳理出不少短板。比如，市场投资便利度存在差距，部分领域民企投资，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象仍然存在；科研创新环境存在差距，源头创新供给不足，国家级重大科技基础设施、创新基地等与先发城市有距离；人才要素集聚存在差距，人力资源增长较快但领军人才不足，人才评价机制还不够灵活等。

　　为破解这系列短板，在2018年，成都市相关领导带队走访300多家重点企业，收集、汇总5000余条企业反映的困难和意见建议。同时，开通成都市网络理政平台，充分听取不同类型、不同发展阶段企业以及行业协会商会、中介机构、区（市）县、市级部门的意见建议，以此期望共同找准市场主体发展的痛点、堵点和难点。

　　因此，在今年初，成都把2019年确定为“国际化营商环境建设年”，提出了“四个千方百计”：千方百计降低制度交易成本，千方百计提高要素匹配效率，千方百计构建精准政策体系，千方百计构筑有效法治保障。

　　“成都国际化水平的现实差距迫切需要打造国际化营商环境。全球化背景下的城市，绝不会因地处内陆和后发阶段而被跨国投资企业所宽容。”成都市发改委主任杨羽表示，营商环境日益成为新一轮城市竞争的核心和焦点，成为一座城市聚集资源的战略能力。全球产业链价值链的生成和排序，取决于营商环境的竞争力。

　　营商环境的效率比拼

　　此次，上海在优化营商环境方面出台的相关政策，被解读为2.0版。其中包含开办企业、施工许可办理、获得电力等25个方面的内容。对这些企业办理频率较高的政务服务，方案在办理环节、办理时间等方面均给出了明确的数量指标。

　　比如，深入推进业务流程革命性优化再造，实现政府部门公共数据100％归集、按需100％共享；2019年，总税率及社会缴费降低到65%左右，纳税时间减少到130小时；开办企业环节由4个减少到3个，办理时间由9天减少到3~5天等。

　　记者注意到，成都即将出台《深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市的行动方案》及10个配套行动计划，既包括《成都市提升企业用电用气接入便利化水平行动计划》《成都市优化劳动力市场管理服务行动计划》等要素配置方案，也有《成都市损害营商环境行为追责办法》等。

　　此外，成都还将建立第三方评估机制，积极引入市场化专业机构对营商环境进行专业化评价，并根据实际情况及时优化调整。成都期望，能够有效化解市场主体投资生产经营中的难点痛点堵点，不断提升企业获得感和满意度。

　　“对标全球营商环境报告中排名前列的国内外先进城市和地区，在打造一流营商环境上，具有一些明显的共同特征。”成都市场监督管理局负责人表示，一是营商环境便利度极高。如有的企业开办仅需一天，一道手续即可，获得施工许可以及水电气要素许可也很方便高效。二是监管高质量高效率。例如排名前20位城市普遍采用经济案件立案自动化，判决执行速度也是其他城市的两倍。三是市场竞争法律法规体系健全。如新加坡在知识产权、人才引进、电子商务等方面为企业构建起完善的法律保护屏障。四是企业运营成本普遍偏低。

　　为实现营商环境国际化，成都锁定了市场化、法治化、便利化三个重点改革发力方向，打造高标准的制度和规则是地方政府改善营商环境的新着力点。

　　成都的目标是到2019年底，营商环境短板弱项明显改善，所有涉企事项网上可办率提高至95%以上，办理时限压缩30%以上，部分领域营商环境指标达到国际公认的先进水平。到2020年底，以企业为中心的全生命周期服务水平显着提升，力争涉企事项网上可办率达100%，办理时限压缩50%以上，各领域营商环境指标全面进入国际先进行列，在全国营商环境评价排名中位居前十强，加快打造国际化营商环境先进城市。

　　“成都正是通过数字化、指标化，来倒逼营商环境的改善，以及各部门的内部改革。”在成都市看来，由此才能切实解决全球投资者的“痛点”。

　　行动落地的成都路径

　　在成都的青白江，开办一家企业，需要多长时间？答案是：企业开办当日办结、5日营业；企业开办了，项目落地开工需要多长时间？答案是：60天。这个时间比全市工程建设项目审批还少了60天。

　　青白江原是成都的一个老工业郊区，但如今随着国际铁路港在青白江的建设提速，以及蓉欧快铁的货运量、开行班列的不断增长，青白江正逐渐转型为如同欧洲物流枢纽罗兹一样的国际物流中心。由此，倒逼青白江的政务效率等营商环境必须跟上飞驰而行的蓉欧快铁。

　　这样的速度，受益于青白江区对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖的改革。其中，推行告知承诺制是政务改革的一个亮点，一纸承诺书，可代替14项行政审批事项，有效加快审批速度，让项目早落地、早开工。

　　“青白江营商环境持续优化，我们既是见证者也是受益者。”成都人居兴青置业有限公司承建大同峰荟、翠怡峰荟人才公寓项目，从签订土地出让合同到开工建设，仅用了10多天时间，“比原计划提前了2个多月开工。”

　　作为航空港的成都双流区，则将对标上海长宁、新加坡樟宜等空港城市，其空港自贸区正在深化“放管服”改革。“但政务服务信息共享互通程度还不高，投资贸易便利化水平需进一步提升，还存在‘港产城’融合不够、高品质生活场景欠缺等不足。”双流区负责人表示，下一步，双流将聚焦聚力航空经济之都建设，千方百计优化营商环境，打造优商重商亲商的标杆城区。

　　就此，全国人大代表、四川大学校长助理徐玖平表示，2018年成都实现1.53万亿元的GDP，这是得益于营商环境的改善，这样的改善是绿色的、健康的、可持续性的、体现新发展理念的。

　　这正是成都优化营商环境的方向和路径。“一些世界级企业会敏锐地捕捉经济体快速增长带来的市场机遇，主动寻求与城市合作，一些本土成长的企业也需要借助城市崛起之势，在更大范围配置资源运用市场。”在成都市主要领导看来，相对成都的市场消费潜力和市场主体增量，以政务服务效率为衡量指标之一的国际化营商环境打造，还有很多功课要做。